Đô Lương dự kiến sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã gồm 6 xã là phù hợp với tình hình thực tế của địa phương

Như tin đã đưa, chiều 16/4, Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn huyện Đô Lương đã tổ chức Hội nghị triển khai một số nội dung trọng tâm trong thời gian tới. Đồng chí  Bùi Duy Đông- Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Bí thư Huyện ủy, Trưởng Ban chỉ đạo chủ trì hội nghị.Tham dự có các đồng chí: Nguyễn Tất Hoài Hiệp- Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy, Chủ tịch HĐND huyện; Hoàng Văn Hiệp- Phó Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện; Các đồng chí trong Ban Thường vụ Huyện ủy, các thành viên Ban Chỉ đạo.

Tại hội nghị, các đại biểu đã được nghe phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã; Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị  hành chính  cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn huyện Đô Lương. Theo đó, dự kiến, huyện Đô Lương từ 32 xã, thị trấn giảm xuống còn 6 xã, tên gọi theo thứ tự từ xã Đô Lương 1 đến xã Đô Lương 6. 

Huyện Đô Lương có diện tích tự nhiên là 352,72 km2, quy mô dân số 236.268 người. Trước sáp nhập, số lượng đơn vị hành chính cấp xã là 32, gồm 31 đơn vị xã và 1 đơn vị thị trấn. Theo Nghị quyết 1211 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khoá XV, trong đó, có 6 xã có quy mô dân số dưới 5 ngàn người gồm: Giang Sơn Tây, Hồng Sơn, Bài Sơn, Bồi Sơn, Bắc Sơn và Lạc Sơn. Có 18 xã diện tích dưới 10 km2 gồm: Thị Trấn, Bồi Sơn, Bắc Sơn, Đặng Sơn, Lưu Sơn, Tràng Sơn, Đà Sơn, Trung Sơn, Thuận Sơn, Văn Sơn, Yên Sơn, Thịnh Sơn, Tân Sơn, Thái Sơn, Quang Sơn, Lạc Sơn, Xuân Sơn và Minh Sơn, trong 18 xã này có 6 xã diện tích dưới 5 km2.

Theo kết quả dự kiến sắp xếp: Xã Đô Lương I gồm các xã: Nam Sơn, Bắc Sơn, Đặng Sơn, Lưu Sơn, Đà Sơn, Yên Sơn, Văn Sơn, Thịnh Sơn và Thị Trấn có tổng  diện tích tự nhiên 50,06 km 2, quy mô dân số 61.960 người. Xã Đô Lương II gồm các xã: Giang Sơn Đông, Giang Sơn Tây, Bồi Sơn và Bạch Ngọc, có tổng diện tích tự nhiên 72,20 km 2, quy mô dân số 29.021 người. Xã Đô Lương III gồm các xã: Hoà Sơn, Tân Sơn, Thái Sơn, Quang Sơn và Thượng Sơn có diện tích tự nhiên 55,53 km 2, quy mô dân số 39.144 người. Xã Đô Lương IV gồm các xã: Mỹ Sơn, Đại Sơn, Hiến Sơn và Trù Sơn có tổng diện tích tự nhiên 79,28 km 2, quy mô dân số 39.332 người. Xã Đô Lương V gồm các xã: Trung Sơn, Lạc Sơn, Thuận Sơn, Xuân Sơn, Minh Sơn, Nhân Sơn có tổng diện tích tự nhiên 49,26 km 2, quy mô dân số 40.317 người. Xã Đô Lương VI  gồm các xã: Hồng Sơn, Tràng Sơn, Đông Sơn và Bài Sơn, có  tổng diện tích tự nhiên 47,39 km 2, quy mô dân số 26.494 người. Về trụ sở làm việc, do yếu tố số lượng cán bộ làm việc nhiều, biên chế mỗi xã 32 người chưa tính đến khối Đảng và Đoàn thể, để đáp ứng số phòng cũng như điều kiện làm việc của mỗi xã (trừ xã Đô Lương 1- trụ sở được đặt tại trụ sở cơ quan chính quyền huyện đóng tại xã Yên Sơn) nên tạm thời trước mắt trụ sở làm việc UBND và Đảng ủy các xã được đặt ở 2 địa điểm.

Trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam và hội nhập quốc tế sâu rộng cần thiết phải mở rộng địa giới hành chính và đảm bảo tính thống nhất về không gian địa lý, sự liên thông các nguồn lực, bố trí và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả các nguồn lực phát triển đất nước. Việc xây dựng nền hành chính quốc gia hiện đại, hiệu lực, hiệu quả với sự tham gia của nhiều chủ thể dựa trên nền tảng công nghệ thông tin, chuyển đổi số đã và đang làm thay đổi vai trò quản lý của các cấp chính quyền địa phương. Hệ thống hạ tầng giao thông, hạ tầng công nghệ thông tin ngày càng phát triển, tạo khả năng kết nối hiệu quả giữa chính quyền và người dân, doanh nghiệp không còn nhiều ý nghĩa về địa lý và ranh giới địa giới giữa các Đơn vị hành chính. Vì vậy, tổ chức hợp lý, hướng đến ổn định lâu dài của Đơn vị hành chính các cấp có vai trò quan trọng trong việc bảo đảm hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương, phát huy được những tiềm năng, lợi thế của mỗi địa phương.

Lý do huyện Đô Lương sau sắp xếp dự kiến giảm xuống còn 6 xã là vì:  Giai đoạn 2023-2025, huyện Đô Lương có 10 đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện sắp xếp theo Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, giai đoạn 2023-2030, gồm: xã Bồi Sơn, Bắc Sơn, Văn Sơn, Lạc Sơn, Ngọc Sơn, Đặng Sơn, Lưu Sơn, Đà Sơn, Thị trấn Đô Lương, xã Yên Sơn. Thực hiện Quyết định số 4129/QĐ-UBND ngày 22/12/2022 của UBND tỉnh Nghệ An về việc Quy hoạch chung xây dựng đô thị Đô Lương, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An (tỷ lệ 1/10.000), có 9 đơn vị hành chính cấp xã thuộc diện sắp xếp và các xã: Tràng Sơn, Đông Sơn, Nam Sơn, Thịnh Sơn, Hòa Sơn nằm trong khu vực quy hoạch đô thị Đô Lương đã được UBND tỉnh phê duyệt. Vì vậy, trong giai đoạn 2023-2025, huyện Đô Lương có 9 đơn vị hành chính cấp xã mặc dù thuộc diện phải sắp xếp nhưng chưa thực hiện, chỉ tiến hành sắp xếp 2 đơn vị hành chính là xã Ngọc Sơn và xã Lam Sơn (xã liền kề) thành 1 đơn vị hành chính là xã Bạch Ngọc.

Về yếu tố điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý: Các đơn vị hành chính cấp xã của huyện có vị trí địa lý thuận lợi, các xã có diện tích nhỏ, liền kề nhau, không bị chia tách, biệt lập. Các xã đều có địa hình đồng bằng, một số xã miền núi thấp, dân cư tập trung đông đúc, thuận lợi cho việc sáp nhập nhiều đơn vị hành chính.

Về yếu tố quy mô, trình độ phát triển kinh tế:Các đơn vị hành chính cấp xã của huyện có trình độ, điều kiện phát triển kinh tế tương đồng, mỗi vùng có một lợi thế về phát triển kinh tế (nông nghiệp, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp), thu nhập bình quân, mức sống của người dân ở các đơn vị sau sắp xếp có tính tương đồng, vì thế tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình sắp xếp.

Trong phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của huyện có một số xã có điều kiện kinh tế phát triển kết hợp với một số xã có trình độ kinh tế kém phát triển hơn nhằm mục đích hỗ trợ, thúc đẩy phát triển kinh tế chung của địa phương.

Việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã giúp mở rộng không gian phát triển, không gian để quy hoạch; tạo liên kết vùng, tạo điều kiện tập trung được các nguồn lực về đất đai, nguồn lao động, tập trung mở rộng sản xuất, phát huy hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh để phát triển kinh tế – xã hội. Việc đầu tư cơ sở hạ tầng, công trình phúc lợi được tập trung hơn, tránh việc đầu tư xây dựng dàn trải, nhất là đối với sự nghiệp giáo dục, y tế.

Đối với huyện Đô Lương, những năm gần đây việc đẩy mạnh chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý và trong đời sống nhân dân được huyện quan tâm, việc xây dựng hạ tầng thông tin, hệ thống mạng internet được kết nối rộng rãi khắp toàn huyện. Tại các cơ quan hành chính nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện đều có hệ thống mạng Internet được kết nối ổn định để hỗ trợ chính quyền điện tử và cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân và doanh nghiệp, hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, đất đai, doanh nghiệp từng bước được tích hợp, cập nhật thường xuyên để đảm bảo hoạt động hành chính thông suốt, hiệu quả. Các xã trên địa bàn huyện đã thực hiện giải quyết thủ tục hành chính cho người dân trên môi trường điện tử, thanh toán bằng tiền mặt, người dân không cần thiết phải đến trực tiếp cơ quan hành chính để giải quyết công việc. Vì vậy, đây là điều kiện thuận lợi trong sáp nhập nhiều đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn huyện.

Với các yếu tố thuận lợi trên, huyện Đô Lương xây dựng phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã thành 6 xã là phù hợp với thực tiễn, đảm bảo bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả góp phần nâng cao đời sống Nhân dân; đảm bảo quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội.

                                                    Nhóm PV